КАК ПРИМИРИТЬ НЕПРИМИРИМОЕ?
Украина: расширение прав регионов – единственно возможный вариант
компромисса
Децентрализации государственной власти,
передача большей, нежели ранее, доли полномочий в регионы – это
наиболее естественная тенденция будущего развития Украины. Украина похожа
на разноцветное лоскутное одеяло, части которого не слишком прочно
пришиты друг к другу. Это становится очевидным после каждых новых выборов
в любые органы власти. В зависимости от того, кто будет держать
булаву президента, полстраны будет недовольно.
Децентрализации государственной власти, передача
большей, нежели ранее, доли полномочий в регионы – это наиболее
естественная тенденция будущего развития Украины. Украина похожа
на разноцветное лоскутное одеяло, части которого не слишком прочно
пришиты друг к другу. Это становится очевидным после каждых новых выборов
в любые органы власти. В зависимости от того, кто будет держать
булаву президента, полстраны будет недовольно. И вполне логичным
было бы предположить, что в случае продолжения функционирования
Украины как государства, необходимо предоставить регионам достаточно полномочий
для решения своих, сугубо внутренних вопросов.
Для жителей Крыма этот вопрос особенно актуален. Почти каждое событие
в нашей автономной республике, имеющее историческое или гуманитарное
измерение, вызывает настоящую панику у представителей некоторых весьма
далеких от Крыма областей Украины. Когда представители западных городских
советов впадают в истерику и не стесняются в выражениях при
виде российских флагов, которые встречаются в Севастополе куда чаще
украинских – примирить подобные настроения в пространстве, без
каких-либо «фильтров» весьма непросто. Ну, а как иначе примирить под одной
крышей заведомо взаимоисключающие идеи? Такие как гордость Великой Победой,
с одной стороны, и почитанием нацистов Шухевича и Бандеры –
с другой?
По сути, федерализация не обязательно должна объявляться громогласно,
мол, вот настала на Украине с понедельника федеративная республика.
Вполне вероятно, что этого и не случится. Я лично ожидаю неких
законодательных решений, которые позволят каждому региону развиваться через
призму своих исторических, культурных и экономических аспектов. Решения
вполне могут не быть ограниченны только гуманитарной или культурной
сферой. Доля финансовой свободы тоже может возрасти.
Для проведения федерализации-де-юре требуется изменение Конституции, а для
этого нужно иметь 300 голосов депутатов Верховной Рады и провести
референдум, что пока сложно организовать. Для проведения же её-де-факто
достаточно не требующих потрясания конституционных основ, законопроектов.
Это становится понятнее, если вспомнить нашу когда-то общую Родину – СССР,
в котором многие из нас родились. Фактически, это было унитарное
государство, единая страна с жесткой вертикалью власти, которая держалась
на руководящей роли партии. Однако, юридически, исходя из конституции
СССР, это была конфедерация, почти такая же, как в ранних США,
которые создавались как объединение свободных штатов.
Однако, проблема Украины куда как интереснее. Практика показала, что как
ни старайся, а навязать одну государствообразующую идеологию
не получается даже при тех материальных затратах и высочайшем
покровительстве бывшего президента, который продвигал и опекал
исключительно усилия по проведению поголовной украинизации, наплевав
на всё остальное. Украина существует уже 18 лет, а всё никак
не избавится, по словам воинствующих политиков, от советского
наследия, которое им мешает рисовать красочный рай с вишневыми
садочками, шароварами и вышиванками. Это при том, что СССР существовал
70 лет и срока в 18 лет должно было хватить для
популяризации на Украине сколько-нибудь жизнеспособной объединяющей идеи.
Но этого не случилось. Напротив, идея украинства потерпела полное
фиаско и уже не может быть цементирующим общество средством.
Давайте сравним СССР образца 1922 года и образца 1940-го. Те же
18 лет, но разница потрясающая. Или 1945 год, когда страна
только вышла из самой страшной войны и 1961 год, когда первый
человек поднялся в космос.
В «свидомой» Украине за 18 лет успели только разгромить науку,
образование, промышленность и раздеребанить наиболее ценные земли. Так что
получается непростая ситуация – проводить федерализацию (или усиление роли
регионов) необходимо. Ситуация в гуманитарной сфере просто вопиет
о такой нужде. Думается, что это понимает и нынешняя элита, недаром
министр образования Дмитрий Табачник с самых первых дней руководства
озаботился распоряжениями в этой области. Но если данные действия
совершить, то это будет иметь определенные последствия. Так
уж получается, что регионы с доминирующим русскоязычным населением
доминируют и в сфере наполнения государственного бюджета. И при
обретении «вольной», самые западные и самые национально злобствующие
регионы окажутся совсем в сложной ситуации. Они и так являются
дотационными, а в случае, когда Днепропетровск, Запорожье, Донецк,
Харьков или Крым будут больше денег оставлять себе, то.... Естественно,
с голоду они не умрут, но лишних денег на проведение
шествий в честь УПА, Бандеры, сооружение памятников голодомору, топтание
склонов Говерлы придётся проводить не на бюджетные средства,
а на свои кровные, а тут – позвольте подвиньтесь. Клещами
не выдерешь!
А это не много не мало, как крах национальной идеи в том
виде, в котором она до сих пор существовала. Конечно, обретение
национальной идентичности западными регионами будет греть душу некоторым
их представителям, но при почти полностью уничтоженной
промышленности, идентичность окажется идентичностью своеобразного
этнографического музея. С сопилками, кобзарями, топориками, боевыми
гопаками и живописными Карпатами. Рекреационный уголок, проще говоря.
Кроме того, украинская научная терминология находится, скажем деликатно,
в состоянии своего формирования. Бессмысленного, кстати,
и непрофессионального. И это значит, что специализация регионов будет
ещё более контрастной, ведь крупные научные и производственные центры
находятся, опять-таки, в русскоязычной части Украины.
Нет ничего удивительного в том, что против «федерализации» будет
протестовать та часть народных избранников западной Украины, которые
мыслят на некоторую перспективу и способны увидеть в недалеком
будущем изрядное ослабление дотационной помощи. Однако, значительная часть
ультранационалистов подобную инициативу как раз поддержит. Потому как получит
полную возможность проводить гуманитарную политику в меру своего разумения
и желания. Пожалуй, именно здесь – единственная возможность прийти
к хоть какому-то компромиссу. Любые другие варианты неизбежно приведут
к росту напряжения и недовольству.
Андрей Меркулов
Об авторе: Андрей Анатольевич Меркулов – один
из лидеров русского движения Севастополя и Крыма, депутат городского
совета Севастополя от партии «Русский Блок», член координационного совета
по развитию и защите русского языка.
|
